新時代濰坊“三農”之變·綜述篇
发布时间:2021-03-10 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次三年來，濰坊市委、市政府以高度的政治自覺，帶領全市人民展開創新提升“三個模式”的全面實踐，賦予新時代“三個模式”新內涵，在農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足方面不斷取得新成效、積累新經驗。近日，本報派出記者分赴縣市區、田間地頭，在深入採訪的基礎上推出系列報道，全面展示新時代濰坊“三農”之變。今起刊發，敬請關注。
田疇織錦繡，沃野好風光。
初春時節，漫步昌濰大地，廣袤良田和富民產業美美與共，美麗鄉村與新農人交相輝映，處處洋溢著勃勃生機。
在剛剛過去的“十三五”收官之年，全市農業總產值首次過千億元，農村人均可支配收入達到21651元、增長6.3%，連續兩年高於城鎮居民收入增速。“全國農業看山東、山東農業看濰坊”的新優勢進一步凸顯。
由表及裡、表裡相濟。秉承改革創新精神，濰坊市堅持新發展理念，以強烈的責任感和使命擔當，堅定扛起創新提升“三個模式”的時代重任，深入謀劃推進鄉村振興的思路舉措，讓“三個模式”在新時代煥發出更加強大的生命力，交出了一份農業更有干頭、農村更有看頭、農民更有奔頭的“三農”之變“濰坊答卷”。
工作人員在峽山區華以國際農業科技孵化器內移植菜苗。
以問題為導向，在解難題、答疑題、立新題中探尋發展新路徑
創新提升“三個模式”，是重大的時代命題，也是迫切的實踐需求，需要用心考量、用情謀劃、用力實踐。
共謀發展之路，濰坊市先后舉辦了“三個模式”與鄉村振興理論研討會、“三個模式”在新時代的新實踐調研座談會等多個研討會，形成了以新發展理念為指導，“產業為基、全面振興，片區帶動、全域提升，城鄉融合、全要素支撐，組織引領、全民行動”的思想共識和實踐路徑，提出了農業融合化、農村社區化、農民職業化“三化”推進，以及“四化同步、三產融合、雙輪驅動、產村一體”的總體思路。
統籌謀劃科學推進，市委、市政府相繼出台了關於創新提升“三個模式”的實施意見及攻堅行動工作方案、打造鄉村振興齊魯樣板先行區的實施方案，制定了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》《“五大振興”工作方案》等，配套形成了“1+5+5+N”鄉村振興規劃體系，健全鄉村振興“五大振興專班”推進機制。
創新提升“三個模式”，打造鄉村振興齊魯樣板先行區，濰坊市堅持以問題為導向，在解難題、答疑題、立新題中不斷探索，當好標兵、走在前列。
解難題，就是要在制度創設、關鍵領域改革等方面大膽探索實踐，破解城鄉融合、經營體系、融資困局、旱澇頑疾等發展瓶頸，進一步激發動力活力。
鄉村振興的關鍵是融合發展。而融合發展的關鍵是解決“人、地、錢”三大難題。重塑新型工農城鄉關系，濰坊市推出落實農業農村優先發展“20條”，從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務4個方面，集成了“四個優先”支持政策，為鄉村振興提供全要素支撐，為破解“人、地、錢”難題提供“濰坊解法”。
落實“四個優先”，全市共選拔了23名熟悉“三農”工作的干部進入縣市區黨政班子，從優秀村黨支部書記中考錄29名鎮街公務員和事業單位人員。設立鄉村振興基金，三年間累計撬動391.4億元工商資本投向鄉村。
農業產業化發展到一定程度，需要邁過規模化經營這道“坎”。濰坊市以土地“三權分置”改革為抓手，形成了“2+6”的農業適度規模經營“濰坊模式”——
即土地流轉和農業生產托管2種規模經營方式，現代農業產業園引領型、田園綜合體提升型、農業龍頭企業帶動型、農民合作社連結型、家庭農場及專業大戶流轉型、農業社會化服務組織托管型6種農業規模經營主體類型。目前，全市土地經營規模化率達到68%。
破題“三農”融資困局，濰坊市加快建設山東農村產權交易中心，在全國率先推出“交易鑒証+抵押登記+政策擔保+風險補償+風險緩釋+不良處置”的農村產權交易與農村金融相結合的服務模式，並已經在省內外部分地區進行了推廣。
濰坊是個缺水的城市，卻又一度飽受洪澇災害之苦。推進鄉村振興，堅決要解除這一“頑疾”。自2018年以來，全市投入約200億元，加快建設農村飲水安全、病險水庫除險加固、農田水利基本建設等民生水利工程，水利建設力度空前。
“三個模式”的核心是農業產業化。產業化的進程中，如何將糧食安全的重擔扛得更牢更穩？如何讓產業化的體系更完善、更豐富？如何面對農業從“量”到“質”的深刻變革？如何破解外國種子主導產業發展的困局？
創新提升“三個模式”，必須要解好這一系列疑題。
以高度的政治自覺，堅定把糧食安全放在首位。一方面，濰坊市牢牢穩住糧食生產面積，藏糧於地、藏糧於技。另一方面，積極探索以土地托管服務為核心的農業全程社會化服務革命，“3公裡土地托管服務圈”、“黨建引領、四社共建”為破題土地“如何種、誰來種”提供了有效的方案。
探索新機制新模式，擴展產業化的內涵與外延——
創新形成了“國有平台投資+專業公司運營+農戶承包經營”現代農業園區“三方共建”模式、“高標准農田建設+土地流轉+新型經營主體+智慧田園”四個全覆蓋昌邑青阜公社糧食穩產增效新模式、高密宏基農機合作社“整村糧食生產托管”和安丘沃華大蔥“全程機械化+綜合農事”社會化服務模式，推動農業生產的全鏈條產業化﹔
探索農村基本經營制度，推行“村社合一”。通過合作社把村內的資產、資源聚合起來，大力發展規模農業、特色產業，優化農村生產要素配置，實現了村集體、村民“雙增收”，全市集體經濟收入達到10萬元以上的村佔比達79.37%﹔
在著力構建家庭經營、合作經營、集體經營、企業經營共同發展的新型農業經營體系的同時，濰坊市也在不斷引進農業龍頭企業。正大、新希望六和、伊利等大項目的落地使得本地產業與國內龍頭企業相融合，大大加快了農業產業化的進程，為農業現代化發展提供了新引擎、注入了新動能。
邁上供給結構更優、質量更高、帶動力更強的發展新層級，更加注重農產品品牌、農業科技和標准質量，農業加速向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。抓牢智慧農業，雲計算、物聯網等現代信息技術與現代農業深度融合，初步建成慧種菜、慧種田、慧農機、慧養殖、慧監管五大基礎數據模塊。發揮山東（壽光）農村干部學院、濰坊職業農民學院作用，加快培訓新型職業農民。
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